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一帶一路規劃即將出臺

資料整理：付增斌

北京晶圖港建筑裝飾工程有限公司

2015年，備受關注的“一帶一路”戰略將從頂層設計和規劃走向逐步落實。

據媒體報道，“一帶一路”規劃已經獲批即將正式出臺，新疆以及連云港兩大起始點將率先突破。權威人士透露，“規劃已經印制完畢，在小范圍下發，即將正式出臺。”

此外，財政部日前部署2015年具體工作時，提出要結合實施“一帶一路”戰略規劃，加快推進基礎設施互聯互通。國稅總局表示，將積極研究和認真落實服務“一帶一路”等三大戰略的稅收措施。這意味著今年“一帶一路”將迎來財稅支持政策。

最新公布的經濟數據顯示，中國經濟下行壓力在加大。分析人士認為，面對當前中國經濟形勢，高層希望盡快通過“一帶一路”投資帶動國內相關產業增長，穩定中國經濟，形成新的經濟增長點。“一帶一路”規劃加速出臺后，其覆蓋的多個省份與節點城市省市將受益，也將有利于繼續推動A股牛市。

總投資有望達1.6萬億美元

在習近平總書記于2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想后，輻射面涵蓋亞太地區多數國家的“一帶一路”就成為了媒體關注的焦點。

作為世界上跨度最長的經濟大走廊，“一帶一路”發端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區域，東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，將以亞洲國家為重點方向，以經濟走廊為依托，以交通基礎設施為突破，以建設融資平臺為抓手，沿線有44億人口、26個國家地區、21萬億美元的經濟規模，戰略順應了中國經濟轉型升級的需要。

從陸上絲綢之路的方向看，陸上絲綢之路將推動中國西部和中亞基礎設施建設。根據國家發改委和外交部聯合召開的絲綢之路建設座談會，國內承接絲綢之路經濟帶建設的省區主要包括西北5省（新疆、甘肅、寧夏、青海、陜西）、西南4省市（廣西、云南、重慶、云南、四川）以及東部5省（江蘇、浙江、廣東、福建、海南）等14個省市。

從海上絲綢之路的方向看，海上絲綢之路將強化中國西南與東盟的互通互聯。東盟是海上絲綢之路經濟帶建設的核心合作區域，。過去10年中國與東盟雙邊貿易額從1059億美元增至4436億美元，雙向投資額累計超過1200億美元。中國已經成為東盟第一大貿易伙伴，東盟是中國第三大貿易伙伴。中國與東盟的重點合作領域包括農業、信息產業、人力資源開發、交通、能源、文化、旅游、公共衛生和環保等11個領域。海上絲綢之路建設構想的落實將推進互通互聯、產業合作、商貿物流以及沿邊金融等方面的國家合作。

目前針對“一帶一路”建設的金融支持主要是亞投行和絲路基金，下一步相關部門將支持“一帶一路”沿線省份推出地方版絲路基金，并出資成立其他類型基金。

根據《籌建亞投行的政府間框架備忘錄》草案，亞投行注冊資本金有望達1000億美元，其中中國提供500億美元資金。財政部部長樓繼偉此前表示，按照目前工作計劃，預計各國在2015年內完成章程談判和簽署工作，使亞投行在2015年底前投入運作。

據了解，絲路基金資金來源于外匯儲備以及中國進出口銀行、中國投資有限責任公司、國家開發銀行三家機構，其中外匯儲備出資占比65%，中國進出口銀行和中投公司各出資占比15%，國家開發銀行出資占比5%。

在“一帶一路”戰略提出后，不少地方政府已開始嘗試成立其他類型基金。福州市政府日前和國開行福建分行、中非發展基金攜手合作，推動設立預計總規模100億元人民幣的基金，通過市場化運作，積極參與“21世紀海上絲綢之路”建設。廣東省政府正醞釀設立“21世紀海上絲綢之路建設基金”。

據中金公司初步估計，未來十年我國對“一帶一路”地區的出口占比有望提升至1/3左右，我國在“一帶一路”上的總投資有望達到1.6萬億美元。

政策暖風頻吹 “一帶一路”將獲財稅支持

在去年11月召開的中央財經領導小組第八次會議上，習近平總書記強調，要做好“一帶一路”總體布局，盡早確定今后幾年的時間表、路線圖，要有早期收獲計劃和領域。

目前“一帶一路”所覆蓋的省份與節點城市都已出臺或者計劃相關的地方版政策，行動非常積極。

據了解，國家“一帶一路”規劃將連云港確定為新亞歐大陸橋經濟走廊節點城市。連云港市近日召開了市政府第21次常務會議，研究審議《關于推進2015年“一帶一路”交匯點建設的實施方案》。會議指出，連云港要以港口為龍頭，以產業為支撐，以城市為載體，突出特色、強化優勢、統籌協調、形成合力，加快推進“一帶一路”交匯點建設。

同時，為落實建設“一帶一路”交匯點，江蘇近期將召開沿海城市推進會，舉全省之力打造連云港這一“一帶一路”出海口。

隨著1月7日、8日，河北政協和人大會議的召開，2015年地方兩會正式拉開帷幕。

今年是“十二五”收官之年，站在年頭，陸續召開的地方兩會必將對中央戰略作出詮釋，如何對接“一帶一路”規劃料將成為重要內容。從地區上看，“一帶一路”所覆蓋的省份與節點城市范圍極廣，預計地方政府圍繞“一帶一路”的規劃將逐漸開啟，“一帶一路”仍在政策的風口上。

不僅僅是地方政策暖風頻吹，在國家相關部委層面，也不斷有好消息傳來。

財政部日前部署2015年具體工作時，提出要結合實施“一帶一路”戰略規劃，加快推進基礎設施互聯互通。國稅總局表示，將積極研究和認真落實服務“一帶一路”等三大戰略的稅收措施。這意味著今年“一帶一路”將迎來財稅支持政策。

國務院發展研究中心研究員高偉撰文表示，在“一帶一路”建設中，財政政策可以發揮更積極作用，這包括政府購買服務增加對道路、橋梁、口岸、碼頭等公共工程的投入，政府還可以購買規劃，比如跨境道路的設計等。

“在‘一帶一路’建設中，財政的錢可以花得很聰明，比如采用PPP模式加強公私合營、財政貼息等手段，撬動更多的資金參與‘一帶一路’建設。” 高偉稱。

新疆政策將迎來政策大禮

作為絲綢之路最重要的起點，新疆無論從地理位置還是決策戰略上，都是絲綢之路經濟帶的重要節點區域。目前，新疆打造絲綢之路經濟帶核心區的建設正進入落地階段。

據上證報消息，權威人士透露，“結合新疆維吾爾自治區今年成立60周年以及絲綢之路經濟帶核心區建設，中央將給予新疆一系列優惠政策。預計今年年初，高層將密集調研新疆，適時推出相關政策。”

權威人士指出，無論在依托“一帶一路”啟動的中巴還是中哈項目中，貫通絲綢之路兩端的節點區域新疆以及唯一出海口連云港，都有著十分重要的戰略意義。

1月20日新疆將召開兩會，預計將審議推進絲綢之路經濟帶核心區方案。去年11月，新疆維吾爾自治區成立了推進絲綢之路經濟帶核心區建設工作領導小組，研究確定絲綢之路經濟帶核心區建設的重大方針、重大政策。

目前，一些項目已經先行一步。據最新消息，新疆首府烏魯木齊將申報亞歐經貿合作試驗區。與此同時，新疆還在謀劃綜合保稅區群。今年年初，新疆南部首個綜保區——喀什綜合保稅區順利通過十部委聯合驗收，成為新疆第二個、南疆首個正式封關的綜合保稅區。

此外，新疆從今年開始正式啟動油改試點混改屬地化。元旦期間，中國石油新疆銷售分公司正式變更為中石油新疆銷售有限公司，并在新疆烏魯木齊注冊成立，企業性質也從央企駐疆分公司改為自治區國資委監管的國企。此外，新疆作為進軍中亞油氣的能源基地正在加快推進，近期中哈油氣開發合作已經步入快車道。 

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